Colorado EnviroScreen

En 2021, la Asamblea General creó el Grupo de Trabajo de Acción para la Justicia Ambiental a fin de que estudiara las múltiples definiciones de comunidad afectada de manera desproporcionada que las distintas agencias estatales empleaban hasta el momento y se hicieran las modificaciones necesarias. El Grupo de Trabajo de Acción para la Justicia Ambiental recomendó que se combinaran todas las definiciones y se creara una única definición para todas las agencias estatales.

El 1.^o de marzo de 2023, el gobernador Polis indicó al Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado (CDPHE) que pusiera en práctica esta recomendación. Siguiendo las recomendaciones del Grupo de Trabajo, el CDPHE trabajó con muchas partes interesadas en el proceso legislativo que se siguió para la creación de una única definición para todas las agencias estatales.

El 4 de mayo de 2023, la legislatura aprobó una ley sobre los requisitos para la recarga y estacionamiento de vehículos eléctricos que implementa las recomendaciones del Grupo de Trabajo de mejorar y estandarizar la definición de comunidad afectada de manera desproporcionada.  El gobernador Polis promulgó oficialmente la nueva definición de comunidad afectada de manera desproporcionada el 18 de mayo del corriente año.

Esta nueva definición acarreará menos confusión, otorgará un mayor grado de claridad y certeza para todas las partes que estén involucradas y permitirá que las agencias usen los recursos con mayor eficacia.

¿Cuál es la nueva definición?

Se continúa definiendo a las comunidades afectadas de manera desproporcionadas de acuerdo con los grupos de manzanas censales. Esta es la división geográfica más pequeña que usa la Oficina del Censo de Estados Unidos para proporcionar datos. De acuerdo con la nueva definición, se consideran como comunidades afectadas de manera desproporcionada:

• las comunidades de bajos ingresos:  grupos de manzanas censales con más de un 40 % de hogares que perciben un ingreso equivalente o por debajo del 200 % del nivel federal de pobreza;
• las comunidades de color: grupos de manzanas censales en los que más del 40 % de la población se identifica como perteneciente a cualquier raza o etnia, a excepción de los blancos no hispanos;
• las comunidades con sobrecarga por gastos de vivienda: grupos de manzanas censales en los que más del 50 % de los hogares destinan más del 30 % de sus ingresos al pago de la vivienda, como el alquiler o la hipoteca;
• las comunidades que experimentan aislamiento lingüístico: grupos de manzanas censales en los que más del 20 % de la población vive en hogares en los que todos los adultos hablan un idioma que no es el inglés y no hablan inglés muy bien;
• las comunidades que históricamente han sido marginadas: comunidades con un historial de racismo ambiental resultante de prácticas bancarias o inmobiliarias discriminatorias (redlining), leyes, políticas o prácticas en contra de los negros, hispanos, inmigrantes o indígenas, que hoy en día continúan experimentando desigualdades de salud ambiental;
• las comunidades con un impacto acumulativo: comunidades que sufren el impacto de múltiples factores, incluyendo los factores de estrés socioeconómico, como el ingreso y la profesión u ocupación, la calidad de la vivienda, saneamiento y nutrición, y los servicios de salud, educativos y recreativos que están a su disposición. También se incluyen las comunidades cuya población es vulnerable, soportan una carga medioambiental desproporcionada y son vulnerables al deterioro ambiental o al cambio climático. Existen dos maneras de identificar a las comunidades con un impacto acumulativo:
  • se encuentran en un grupo de manzanas censales con un puntaje de Colorado EnviroScreen por encima del percentil 80, o bien
  • se encuentran en un área censal que la herramienta de evaluación de justicia climática y económica del Consejo federal de Calidad Ambiental identifica como desfavorecida.
• las tierras tribales: las reservas de los ute de la montaña Ute y ute del sur;
• las comunidades de casas móviles: las áreas que cumplen con la definición de parque de casas móviles del Departamento de Asuntos Locales.

¿Qué ha cambiado con la nueva definición?

• Sobrecarga por gastos de vivienda: la definición antes se refería al 40 % de los hogares que destinan más del 30 % de sus ingresos mensuales a gastos de vivienda y ahora se refiere al 50 % de los hogares que destinan más del 30 % de sus ingresos mensuales a gastos de vivienda.
• Aislamiento lingüístico: anteriormente, el aislamiento lingüístico únicamente era un factor para la Comisión de Conservación de Gas y Petróleo de Colorado. Ahora es un factor para todas las agencias estatales.
• Historia: ahora las comunidades pueden presentar pruebas de la existencia de leyes, políticas y prácticas discriminatorias. Para ser consideradas como comunidades afectadas de manera desproporcionada, las comunidades que históricamente han sido marginadas también deben presentar pruebas de que en la actualidad existen desigualdades de salud ambiental.
• Impactos acumulativos: se supone que las comunidades con un porcentaje de Colorado EnviroScreen por encima del percentil 80 cumplen con esta parte de la definición. También se añaden las áreas que cumplen con la definición federal de comunidad desfavorecida de la herramienta de evaluación de justicia climática y económica del Consejo de Calidad Ambiental. 
• Parques de casas móviles: la nueva definición incluye los parques de casas móviles. No es necesario que se encuentren dentro de un grupo de manzanas censales que por otros motivos cumple con la definición.
• Tierras tribales: la definición incluye las reservas de los ute de la montaña Ute y ute del sur.

Se actualizó la herramienta CO EnviroScreen para que coincidiera con la nueva definición. Se modificó la herramienta de la manera siguiente:

• Se agregó una nueva capa que muestra las zonas que cumplen con la nueva definición.
• Se añadió una capa por separado para los parques de casas móviles que no están dentro de los límites de un grupo de manzanas censales. Siga estas instrucciones para consultar estas capas.
• Colorado EnviroScreen sigue incluyendo una capa con la definición anterior de comunidad afectada de manera desproporcionada.  Se usó esta definición anterior entre julio de 2021 y mayo de 2023. Se decidió mantener esta capa en Colorado EnviroScreen porque algunas agencias adoptaron la versión anterior para sus reglamentos.
• También añadimos una capa que muestra las zonas que cumplen con la definición de comunidad afectada de manera desproporcionada a efectos de la formulación de normas de gestión de permisos de la Comisión de Control de la Calidad del Aire en las comunidades afectadas de manera desproporcionada.
• Los datos descargables de CO EnviroScreen ahora incluyen columnas con datos para la nueva definición de comunidad afectada de manera desproporcionada, la definición anterior y la definición del Reglamento 3 de la Comisión de Control de la Calidad del Aire (AQCC Reg. 3). Use este enlace para descargar los datos. Encontrará la clave de los campos en esta tabla.

Estamos lanzando un proceso para comenzar con la creación de la versión 2.0 de Colorado EnviroScreen. Si desea participar, use este formulario para compartir su opinión sobre la versión 1.0 de Colorado EnviroScreen o acompáñenos en la sesión de participación comunitaria del 15 de junio.

Si tiene alguna pregunta, envíe un mensaje a cdphe_ej@state.co.us.

Colorado EnviroScreen es una herramienta interactiva de mapeo de justicia ambiental. Se lanzó la versión 1.0 de Colorado EnviroScreen el 28 de junio de 2022.

La herramienta permite que los usuarios identifiquen las comunidades afectadas de manera desproporcionada de acuerdo con la definición de la Ley de Justicia Ambiental (Ley 21-1266 de la Cámara de Representantes) de Colorado a fin de que las comunidades reciban directamente los siguientes beneficios:

• Dinero y otros recursos. Por ejemplo, el Consejo Consultivo de Justicia Ambiental del CDPHE usará EnviroScreen para decidir cómo distribuir las subvenciones de justicia ambiental que crea la nueva ley.
• Mejores oportunidades para participar en las decisiones para la formulación de normas y permisos de la Comisión de Control de la Calidad del Aire.
  
• Prioridad para las iniciativas de ejecución y cumplimiento conforme a un acuerdo celebrado entre el CDPHE y la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA).

Impulsada por la comunidad

Las voces y la experiencia de la comunidad fueron esenciales para lograr que Colorado EnviroScreen fuera de utilidad para las comunidades que se ven afectadas de manera desproporcionada por los riesgos para la salud ambiental. Obtuvimos la participación de más de 200 personas durante el proceso de creación de Colorado EnviroScreen.

Colorado EnviroScreen dio prioridad a la participación de las comunidades afectadas de manera desproporcionada de distintas partes de Colorado que han experimentado riesgos desproporcionados para la salud o sospechan que han experimentado riesgos para la salud derivados de exposiciones ambientales acumulativas. El gobierno federal, los gobiernos estatales, locales y tribales, las organizaciones de justicia ambiental, las organizaciones comunitarias y los negocios también proporcionaron información. El equipo de Colorado EnviroScreen entrevistó a las partes interesadas, realizó grupos de enfoque y reuniones comunitarias con muchas personas, y ha usado lo aprendido para adaptar la funcionalidad y dar forma a la experiencia que la herramienta ofrece a los usuarios.

Hemos asumido el compromiso de mejorar en forma constante con Colorado EnviroScreen. El hecho de escuchar sobre las vivencias de las personas y conectar con la pericia y los conocimientos de la comunidad nos permite garantizar que Colorado EnviroScreen sea una herramienta confiable que refleja las necesidades de las personas y las organizaciones para cuyo beneficio ha sido diseñada. Puede hacer sus aportes en cualquier momento.

Envíe sus comentarios a cdphe_ej@state.co.us
Informe de participación comunitaria (solo disponible en inglés, por el momento)
Grabación y materiales de la reunión comunitaria del 20 de septiembre de 2021
Grabación y materiales de la reunión comunitaria del 25 de abril de 2022