¿Qué son las comunidades afectadas de manera desproporcionada?
Algunas comunidades de Colorado están más expuestas a los riesgos ambientales que otras, como resultado de lo cual podrían sufrir mayores daños a la salud ambiental. En muchas de estas comunidades viven personas de color o familias de bajos ingresos.
El Programa de Justicia Ambiental está identificando las comunidades que cumplen con los criterios de esta definición. Para obtener más información, visite Colorado EnviroScreen.
¿Qué es la Ley de Justicia Ambiental?
El gobernador Polis promulgó la Ley de Justicia Ambiental (Ley 21-1266 de la Cámara de Representantes) el 2 de julio de 2021.
En 2021, la Asamblea General creó el Grupo de Trabajo de Acción para la Justicia Ambiental a fin de que estudiara las múltiples definiciones de comunidad afectada de manera desproporcionada que las distintas agencias estatales empleaban hasta el momento y se hicieran las modificaciones necesarias. El Grupo de Trabajo de Acción para la Justicia Ambiental recomendó que se combinaran todas las definiciones y se creara una única definición para todas las agencias estatales.
El 1.o de marzo de 2023, el gobernador Polis indicó al Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado (CDPHE) que pusiera en práctica esta recomendación. Siguiendo las recomendaciones del Grupo de Trabajo, el CDPHE trabajó con muchas partes interesadas en el proceso legislativo que se siguió para la creación de una única definición para todas las agencias estatales.
El 4 de mayo de 2023, la legislatura aprobó una ley sobre los requisitos para la recarga y estacionamiento de vehículos eléctricos que implementa las recomendaciones del Grupo de Trabajo de mejorar y estandarizar la definición de comunidad afectada de manera desproporcionada. El gobernador Polis promulgó oficialmente la nueva definición de comunidad afectada de manera desproporcionada el 18 de mayo del corriente año.
Esta nueva definición acarreará menos confusión, otorgará un mayor grado de claridad y certeza para todas las partes que estén involucradas y permitirá que las agencias usen los recursos con mayor eficacia.
¿Cuál es la nueva definición?
Se continúa definiendo a las comunidades afectadas de manera desproporcionadas de acuerdo con los grupos de manzanas censales. Esta es la división geográfica más pequeña que usa la Oficina del Censo de Estados Unidos para proporcionar datos. De acuerdo con la nueva definición, se consideran como comunidades afectadas de manera desproporcionada:
- las comunidades de bajos ingresos: grupos de manzanas censales con más de un 40 % de hogares que perciben un ingreso equivalente o por debajo del 200 % del nivel federal de pobreza;
- las comunidades de color: grupos de manzanas censales en los que más del 40 % de la población se identifica como perteneciente a cualquier raza o etnia, a excepción de los blancos no hispanos;
- las comunidades con sobrecarga por gastos de vivienda: grupos de manzanas censales en los que más del 50 % de los hogares destinan más del 30 % de sus ingresos al pago de la vivienda, como el alquiler o la hipoteca;
- las comunidades que experimentan aislamiento lingüístico: grupos de manzanas censales en los que más del 20 % de la población vive en hogares en los que todos los adultos hablan un idioma que no es el inglés y no hablan inglés muy bien;
- las comunidades que históricamente han sido marginadas: comunidades con un historial de racismo ambiental resultante de prácticas bancarias o inmobiliarias discriminatorias (redlining), leyes, políticas o prácticas en contra de los negros, hispanos, inmigrantes o indígenas, que hoy en día continúan experimentando desigualdades de salud ambiental;
- las comunidades con un impacto acumulativo: comunidades que sufren el impacto de múltiples factores, incluyendo los factores de estrés socioeconómico, como el ingreso y la profesión u ocupación, la calidad de la vivienda, saneamiento y nutrición, y los servicios de salud, educativos y recreativos que están a su disposición. También se incluyen las comunidades cuya población es vulnerable, soportan una carga medioambiental desproporcionada y son vulnerables al deterioro ambiental o al cambio climático. Existen dos maneras de identificar a las comunidades con un impacto acumulativo:
- se encuentran en un grupo de manzanas censales con un puntaje de Colorado EnviroScreen por encima del percentil 80, o bien
- se encuentran en un área censal que la herramienta de evaluación de justicia climática y económica del Consejo federal de Calidad Ambiental identifica como desfavorecida.
- las tierras tribales: las reservas de los ute de la montaña Ute y ute del sur;
- las comunidades de casas móviles: las áreas que cumplen con la definición de parque de casas móviles del Departamento de Asuntos Locales.
¿Qué ha cambiado con la nueva definición?
- Sobrecarga por gastos de vivienda: la definición antes se refería al 40 % de los hogares que destinan más del 30 % de sus ingresos mensuales a gastos de vivienda y ahora se refiere al 50 % de los hogares que destinan más del 30 % de sus ingresos mensuales a gastos de vivienda.
- Aislamiento lingüístico: anteriormente, el aislamiento lingüístico únicamente era un factor para la Comisión de Conservación de Gas y Petróleo de Colorado. Ahora es un factor para todas las agencias estatales.
- Historia: ahora las comunidades pueden presentar pruebas de la existencia de leyes, políticas y prácticas discriminatorias. Para ser consideradas como comunidades afectadas de manera desproporcionada, las comunidades que históricamente han sido marginadas también deben presentar pruebas de que en la actualidad existen desigualdades de salud ambiental.
- Impactos acumulativos: se supone que las comunidades con un porcentaje de Colorado EnviroScreen por encima del percentil 80 cumplen con esta parte de la definición. También se añaden las áreas que cumplen con la definición federal de comunidad desfavorecida de la herramienta de evaluación de justicia climática y económica del Consejo de Calidad Ambiental.
- Parques de casas móviles: la nueva definición incluye los parques de casas móviles. No es necesario que se encuentren dentro de un grupo de manzanas censales que por otros motivos cumple con la definición.
- Tierras tribales: la definición incluye las reservas de los ute de la montaña Ute y ute del sur.
Se actualizó la herramienta CO EnviroScreen para que coincidiera con la nueva definición. Se modificó la herramienta de la manera siguiente:
- Se agregó una nueva capa que muestra las zonas que cumplen con la nueva definición.
- Se añadió una capa por separado para los parques de casas móviles que no están dentro de los límites de un grupo de manzanas censales. Siga estas instrucciones para consultar estas capas.
- Colorado EnviroScreen sigue incluyendo una capa con la definición anterior de comunidad afectada de manera desproporcionada. Se usó esta definición anterior entre julio de 2021 y mayo de 2023. Se decidió mantener esta capa en Colorado EnviroScreen porque algunas agencias adoptaron la versión anterior para sus reglamentos.
- También añadimos una capa que muestra las zonas que cumplen con la definición de comunidad afectada de manera desproporcionada a efectos de la formulación de normas de gestión de permisos de la Comisión de Control de la Calidad del Aire en las comunidades afectadas de manera desproporcionada.
- Los datos descargables de CO EnviroScreen ahora incluyen columnas con datos para la nueva definición de comunidad afectada de manera desproporcionada, la definición anterior y la definición del Reglamento 3 de la Comisión de Control de la Calidad del Aire (AQCC Reg. 3). Use este enlace para descargar los datos. Encontrará la clave de los campos en esta tabla.
Estamos lanzando un proceso para comenzar con la creación de la versión 2.0 de Colorado EnviroScreen. Si desea participar, use este formulario para compartir su opinión sobre la versión 1.0 de Colorado EnviroScreen o acompáñenos en la sesión de participación comunitaria del 15 de junio.
Si tiene alguna pregunta, envíe un mensaje a cdphe_ej@state.co.us.
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) ha creado una variedad de recursos para que podamos aprender más sobre la justicia ambiental.
- Seminarios web sobre la justicia ambiental para gobiernos estatales y locales (en inglés)
- EJSCREEN: herramienta de selección y mapeo de justicia ambiental de la EPA (en español)
- Herramientas legales: un documento que identifica las leyes y otras herramientas que pueden ayudar a la EPA con la promoción de la justicia ambiental (en inglés)
- Información sobre las iniciativas de la EPA para garantizar la ejecución y el cumplimiento de la justicia ambiental (en inglés)
- Consejo Asesor de Justicia Ambiental de la Casa Blanca (en inglés) (WHEJAC)
- Consejo Asesor Nacional de Justicia Ambiental (en español) (NEJAC)
- Grupo Interinstitucional de Trabajo Federal sobre Justicia Ambiental (en español) (EJ IWG)
- Lista de distribución nacional de la EPA sobre justicia ambiental: para registrarse, envíe un mensaje por correo electrónico en blanco a join-epa-ej@lists.epa.go
- Actividades de la EPA en el área de Commerce City – North Denver
¿Qué estamos haciendo?
División de Control de la Contaminación del Aire (APCD)
La División de Control de la Contaminación del Aire cuenta con una Unidad de Cambio Climático. Esta unidad se dedica a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para preservar un clima habitable. La Unidad de Cambio Climático se concentra en las comunidades que se ven afectadas de manera desproporcionada por el cambio climático.
Las personas que se verán más afectadas por el cambio climático son aquellas que ya enfrentan varios factores de estrés. El hecho de tomar medidas eficaces frente al cambio climático reducirá los efectos nocivos para todos los habitantes de Colorado, incluidas las comunidades afectadas de manera desproporcionada. Las estrategias de mitigación del cambio climático pueden, a su vez, incrementar las disparidades o fomentar la equidad. Asumimos el compromiso de hacer que la lucha para mitigar el cambio climático constituya una oportunidad para respaldar la equidad racial y la justicia económica.
Con el fin de alcanzar estas metas, hemos creado un Marco para la Equidad Climática (en inglés). Este marco operativo asegura que nuestra respuesta frente al cambio climático se guíe por la equidad racial y la justicia económica. La Unidad de Cambio Climático colaboró con las organizaciones comunitarias, los integrantes de la comunidad y expertos en materia de justicia ambiental de los gobiernos estatal, federal y locales para la creación de este marco.
La versión final del Marco para la Equidad Climática:
- establecerá los principios necesarios para asegurar que se contemple la equidad en cada una de las etapas de la respuesta de Colorado frente al cambio climático;
- incluirá buenas prácticas para la participación y compromiso con las comunidades afectadas de manera desproporcionada
- delineará un plan para la participación de las partes interesadas en el proceso de creación de normas sobre las emisiones de gases de efecto invernadero;
- ofrecerá preguntas como ayuda para tomar en consideración el impacto que la implementación de las normas podría tener en la equidad.
La Unidad de Cambio Climático también ha creado un visor de datos sobre la equidad climática que ayudará a dar prioridad a los esfuerzos de participación y evaluar las consecuencias que podrían tener las decisiones sobre las políticas relacionadas con el clima. El visor de datos sobre la equidad climática calcula un puntaje de equidad climática de acuerdo con factores ambientales y de población. Las áreas con un puntaje de equidad climática más alto podrían verse más afectadas por el cambio climático que otras comunidades. Se asigna un puntaje a cada grupo de bloques censales de Colorado.
División de Materiales Peligrosos y Manejo de Residuos (HMWMD)
La División de Materiales Peligrosos y Manejo de Residuos proporciona asistencia financiera y kits de prueba en forma gratuita a las familias de bajos ingresos para la reducción de los niveles de gas radón.
- El propósito del Programa de Asistencia para la Mitigación de Radón en Hogares de Bajos Ingresos es fomentar un ambiente seguro en las viviendas de las familias de bajos ingresos de Colorado.
- El radón es un gas radiactivo invisible e inodoro que se encuentra en forma natural en Colorado. Un exceso de radón en la vivienda puede constituir un riesgo para la salud.
- La Agencia de Protección Ambiental recomienda que se mantenga el nivel de radón por debajo de un margen que se conoce como “nivel de acción”. Dicho nivel es de 4 picocuries por litro. Los picocuries son la unidad de medida del nivel de radiación.
- Es posible que los propietarios de viviendas de Colorado con un nivel por encima del nivel de acción puedan recibir asistencia y que el Programa cubra el costo de instalar un sistema de mitigación de radón.
- El Programa proporcionó aproximadamente 7,000 kits de prueba en forma gratuita en 2021. Desde sus comienzos, en febrero de 2018, el Programa ha reducido la cantidad de gas radón en 229 hogares y continuará trabajando para proporcionar espacios habitables sanos y seguros a todos los habitantes de Colorado, independientemente de la situación financiera en que se encuentren.
División de Control de la Calidad del Agua (WQCD)
De acuerdo con las estadísticas, es más probable que los habitantes de Colorado que hablan un idioma que no es el inglés tomen agua envasada o embotellada, en lugar de agua de la llave o grifo. Con el fin de hacer frente a esta disparidad, la División de Control de la Calidad del Agua lanzó un programa de extensión a la comunidad de inmigrantes y refugiados de Colorado acerca de los beneficios del agua de la llave.
El plan estratégico del CDPHE para el año 2016-2017 contempla la creación de programas de extensión a la comunidad de inmigrantes y refugiados. En este documento se fijan metas para promover la justicia ambiental y la equidad en la salud.
De acuerdo con las estadísticas, muchas personas nacidas en el extranjero viven en el condado de Morgan. Muchas de estas personas han indicado que toman agua envasada. Como resultado de esta información, concentramos nuestros esfuerzos de extensión en el condado de Morgan.
La mayoría de los sistemas de agua potable del condado de Morgan cumplen con los reglamentos, pero uno de estos sistemas no siempre proporciona agua potable segura. Por este motivo, nuestra labor de extensión no se limita a animar a las personas a que tomen el agua de la llave, sino que también les enseñamos a leer los informes de confianza del consumidor. Todos los sistemas comunitarios de agua deben crear y distribuir un informe anual de confianza del consumidor. Estos documentos proporcionan información sobre la calidad del agua y los riesgos para la salud que los consumidores deberían conocer. Estos documentos contienen información importante, pero no siempre son fáciles de leer.
Dimos clases para que los promotores de salud ayuden a las comunidades de refugiados e inmigrantes a comprender mejor la calidad del agua de la llave en sus hogares. También repartimos información en los centros móviles de distribución de alimentos y en un festival local de la salud. Colgamos carteles para educar sobre el tema en los edificios de distintos centros y organizaciones de la comunidad. Trabajamos incluso con un grupo de estudiantes que pintaron un mural sobre los beneficios del agua de la llave.
En el futuro, colaboraremos con las agencias de recolocación de refugiados para proporcionar información sobre el agua de la llave o grifo durante el proceso de orientación. Colaboraremos asimismo con las clínicas locales de salud para colgar carteles sobre el tema en sus edificios.
Tap Water For All (en inglés)
Agua del grifo para todos (español)
Para obtener más información, envíe un mensaje a Kaitlyn Beekman a Kaitlyn.beekman@state.co.us.