10 sugerencias para hacer comentarios públicos más eficaces

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Antecedentes

La División de Control de la Contaminación del Aire presenta reglamentos, permisos, documentos guía y otras novedades a las comunidades de Colorado para proteger la salud pública y mejorar la calidad del aire. El propósito es informar al público y proporcionar una oportunidad para que la comunidad comparta sus opiniones y haga preguntas. En esta página encontrará herramientas, oportunidades y estrategias para participar de forma significativa en el trabajo que lleva a cabo la división.

Proceso de creación de las normas y reglamentos

La división crea e implementa reglamentos y normas estatales con el fin de:

reducir la contaminación del aire;
comprender mejor la contaminación atmosférica;
hacer frente al cambio climático;
proteger la salud pública.

La división se comunica con las personas y los grupos que podrían verse afectados por la creación de normas sobre la calidad del aire. Para esto, la división solicita los aportes y comentarios de distintos grupos:

Comunidad científica, personal experto en políticas e investigaciones
Personal académico
Organizaciones basadas en la comunidad
Integrantes de la comunidad
Líderes comunitarios y organizaciones religiosas
Entidades de la industria y otros organismos del sector privado.
Gobiernos locales, estatales, federal y tribales
Organizaciones sin fines de lucro

El hecho de comprender cómo la división elabora las propuestas normativas puede ayudarle a estar al tanto, seguir los logros más importantes y compartir sus ideas con eficacia y en el momento oportuno. El proceso de creación de normas sobre la calidad del aire es exhaustivo y puede tardar varios meses. Cuando la división decide presentar una propuesta normativa, surgen muchas oportunidades para que el público participe a través de reuniones, períodos de audiencias públicas, comités técnicos y directivos.

Paso 1

El proceso de creación de las normas y reglamentos comienza cuando la división identifica algún problema con la calidad del aire.

La división puede identificar un problema de una o más de las siguientes maneras:

Se aprueba una nueva ley estatal y la legislatura exige que se cree una nueva norma o que se modifique una norma ya existente como respuesta a los términos de esta nueva ley.
Es posible que sea necesario actualizar las normas estatales cuando cambian las leyes federales.
La división identifica un problema que requiere de una solución, como la modificación de una norma o reglamento para que se pueda hacer cumplir con mayor eficacia.
Es necesario modificar las normas o los reglamentos como adaptación a los avances tecnológicos.
La comunidad, las organizaciones o agencias presentan una solicitud o recomendación de que la división modifique o amplíe una norma o reglamento.

Paso 2

La división evalúa la situación y explora posibles soluciones.

El personal de la división determina cuál es el alcance del problema y presenta distintas alternativas para resolverlo. Se evalúan estas opciones y se sopesan las consecuencias que pueden tener.
Se consulta con las personas o grupos fuera de la división que podrían verse afectados por la norma o reglamento a fin de que la división pueda pulir las posibles opciones y plantear otras ideas que podrían dar mejores resultados.
Es posible que la división forme un grupo de trabajo técnico o un comité directivo integrado por personal experto de la comunidad para consultar sobre la creación de la norma o reglamento.

Paso 3

La división redacta la propuesta normativa.

Paso 4

Se comparte el borrador para que la comunidad haga sus aportes.

Los aportes del público son un componente esencial del proceso de elaboración de la norma o reglamento. La división toma en serio e incluye los aportes, sugerencias, ideas y comentarios de la comunidad a la hora de finalizar la norma o reglamento que propondrá a la Comisión de Control de la Calidad del Aire.
La división organiza reuniones abiertas al público para recibir las sugerencias y comentarios de la comunidad sobre la propuesta normativa.
- El personal experto de la división comparte información detallada sobre el borrador de la propuesta en estas reuniones.
- Se dedica una buena parte de la reunión a contestar las preguntas y escuchar las ideas y comentarios de las y los integrantes de la comunidad.
De solicitarse, la división con gusto puede celebrar una sesión que se centre en los requisitos y las inquietudes relativas a la implementación de la propuesta con los grupos que podrían verse más afectados. Por lo general, se celebra este tipo de reunión con las organizaciones, grupos comunitarios y empresas.
La división invita a la comunidad a enviar sus recomendaciones y comentarios de forma más detallada por escrito durante el período de audiencias públicas.
Si tiene interés en compartir sus ideas sobre un reglamento o norma en particular, consulte la información más reciente sobre las próximas reuniones y períodos de audiencias públicas en la página de oportunidades de participación pública.
También puede inscribirse en las listas de distribución de la división del aire para recibir avisos por correo electrónico de las reuniones y los períodos de audiencias públicas sobre los temas que sean de su interés.

Paso 5

El personal de la división repasa el borrador de la norma o reglamento, tomando en cuenta los comentarios y sugerencias del público.

Paso 6

La división solicita una audiencia normativa a la comisión.

Las audiencias normativas son un proceso público oficial que lleva a cabo la comisión para decidir si aprobar o actualizar una norma o reglamento sobre la calidad del aire. El público puede participar en este proceso. Los distintos papeles que pueden representar las y los integrantes de la comunidad se definen en las normas procesales de la división y se explican (en inglés) en la Guía sobre el proceso normativo.

Tras solicitar la audiencia normativa, la división comparte la norma o reglamento propuesto con el público para su revisión.
El público tendrá otras oportunidades de hacer sugerencias y comentarios a la división.
Para hacer sus aportes durante las audiencias de la comisión, visite la página con la guía de participación pública y para las audiencias.
La comisión celebra una audiencia al final de este proceso para considerar la propuesta definitiva.

Paso 7

A la división le corresponde la responsabilidad de exigir el cumplimiento de la norma o reglamento.

El procurador general del estado de Colorado repasa las propuestas que aprueba la comisión y luego la Secretaría de Estado archiva las normas o reglamentos aprobados. Corresponde a la división la responsabilidad de administrar y exigir el cumplimiento de la norma o reglamento una vez que entre en vigor.

Resúmenes de los reglamentos y normas

Se asigna un número o título a las nuevas normas y reglamentos de calidad del aire de la comisión que indica que son disposiciones oficiales del estado. Los resúmenes que aparecen a continuación explican los reglamentos de calidad del aire de Colorado en lenguaje claro, incluyendo para qué sirve un determinado reglamento o norma, cuál es su aplicación, quién debe cumplir con sus disposiciones y cómo protege de la contaminación atmosférica a las comunidades y el medio ambiente.

Estos resúmenes pueden proporcionar información útil al público para participar en las audiencias públicas o hacer preguntas en las reuniones. Algunos resúmenes todavía se encuentran en la etapa de redacción y se publicarán tan pronto como estén listos.

Estos resúmenes no son las normas o reglamentos. Para ver una lista completa de los reglamentos de aplicación legal, consulte los reglamentos de la Comisión de Control de la Calidad del Aire.

Biblioteca sobre temas de calidad del aire en lenguaje claro

El propósito de las presentaciones que se incluyen en esta biblioteca es ayudar al público a comprender los temas que con mayor frecuencia surgen en los reglamentos y las reuniones abiertas al público. Esta biblioteca está formada por presentaciones introductorias sobre temas vinculados a la calidad del aire.

Estas sugerencias pueden ser de utilidad a la hora de hacer comentarios, tanto por escrito como en forma oral. Estamos conscientes de que no todas las personas tienen el tiempo, los recursos o la pericia para poner en práctica todas las sugerencias que se detallan a continuación. Nuestro equipo valora y toma en cuenta todos los comentarios que recibimos, aun cuando quizá la división no tenga entera libertad para hacer cambios o modificaciones. Las siguientes sugerencias contribuyen a asegurar que sus comentarios sean lo más eficaces y útiles posibles. Usamos la información que usted nos brinda en sus comentarios para tomar decisiones y preservar la pureza del aire.

Comentarios públicos eficaces

Infórmese antes de escribir o hablar. Familiarícese con el alcance del problema y repase la información que ya existe sobre el tema acerca del que desea hacer comentarios. Tome nota del resultado que desea obtener y cuáles son sus inquietudes principales.
Comience su comentario con lo que desee pedir u opinar. ¿Desea poner en marcha, detener o retrasar alguna medida o acción en particular? ¿Desea corregir algún error o falta de datos? ¿Desea asegurarse de que una decisión coincida con las políticas de su organización o las necesidades de la comunidad? ¿Desea apoyar u oponerse a una normativa? Para que podamos comprender mejor su postura, piense en lo que quiere pedir y exprese directamente su opinión o lo que desea que se haga.
Asegúrese de que tengamos la facultad de tomar medidas en relación con su comentario. Aceptamos todos los comentarios. Sin embargo, solo podemos hacer los cambios que están dentro del alcance de la división y las autoridades legales. Los cambios también deben poder aplicarse a los requisitos de la propuesta. Por ejemplo, la división no cuenta con la autoridad necesaria para hacer excepciones a los reglamentos estatales ni federales. Concéntrese en las cosas que están dentro de nuestro alcance.
Proporcione información concreta. Indique las partes que cree que deberían cambiarse o las partes con las que está de acuerdo. En la medida de lo posible, sugiera qué palabras o frases de la propuesta considera que habría que cambiar y con qué expresiones o palabras deberían sustituirse. Si le parece que pasamos algo por alto en el análisis de una determinada sección, explique qué conceptos o información adicional desearía que incluyéramos. Cuando pueda, proporcione ejemplos concretos de lo que le inquieta, ya sea que se trate de situaciones reales o hipotéticas.
Proponga soluciones creativas. Díganos si le parece que se puede encarar una inquietud o un reto de otra manera que sería mejor. Recibimos con gusto sus sugerencias para solucionar los problemas. La variedad de ideas puede dar fuerza a nuestras acciones.
Haga comentarios claros y concisos. Trate de incluir solamente la información necesaria para alcanzar su objetivo. No repita sus argumentos. Considere la posibilidad de hacer un esquema de sus objetivos con títulos y subtítulos. Si tiene más de una inquietud importante, considere la posibilidad de comenzar sus comentarios con un resumen y plantear en términos generales sus distintas inquietudes en este momento.
Tenga cuidado al usar modelos de cartas o enviar mensajes masivos por correo electrónico. Antes de usar un modelo de carta para enviar sus comentarios, asegúrese de que el modelo siga estas sugerencias para hacer comentarios eficaces. Si no es así, escriba su propia carta. El proceso para hacer comentarios no es un voto. Tenga presente que los mensajes colectivos que se envían por correo electrónico podrían quedar en el correo basura. Un solo comentario bien fundamentado puede tener más peso que mil comentarios que dicen lo mismo, pero no se basan en ninguna evidencia.
Explique por qué este tema o asunto es importante para usted. ¿Vive en una comunidad que se va a ver afectada directamente por esta decisión o propuesta? Comparta la relación que tiene con el tema o asunto, sus experiencias, antecedentes personales y perspectivas únicas. Esto puede incluir los impactos desproporcionados que la contaminación tuvo en una comunidad a la que usted o una persona que usted conoce pertenece. Esta información podría ayudarnos a comprender mejor los retos y las oportunidades relacionadas con esta decisión y los factores que deberíamos de tener en cuenta.
Incluya datos que sean relevantes. ¿Sabe de algún estudio o artículo que está directamente relacionado con este tema? Cite o incluya esta información en su comentario. Hacemos todo lo que está dentro de nuestro alcance para incorporar los datos científicos y la información más confiable en las decisiones que tomamos.
Manténgase en contacto. Explore otras oportunidades para hacernos llegar sus comentarios y opiniones durante el proceso de creación de la norma o reglamento, el permiso o el documento guía. En muchos casos, se ofrecen distintas maneras de hacer comentarios a lo largo de un período de varios meses, y a veces hasta años. Para mantenerse al día, visite nuestra página web de participación pública, inscríbase para recibir noticias por correo electrónico o siga a la División de Control de la Contaminación del Aire y al Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado en las redes sociales. Envíe sus preguntas y comentarios a cdphe.commentsapcd@state.co.us.

Comentarios útiles y comentarios no tan útiles

Los ejemplos a continuación demuestran las sugerencias anteriores.
Comentarios útiles

Primer ejemplo de comentario útil: “La condición 10 habla del monitoreo del encendido, apagado y fallo en el funcionamiento, pero no dice cómo se debe de rastrear. La propuesta debería incluir los requisitos concretos de monitoreo. La condición 15 también dice que los operadores deben avisar rápidamente a la división cuando se produce un fallo en el funcionamiento, pero no se especifica qué significa “rápidamente”. La propuesta debería especificar la cantidad de días, en lugar de decir “rápidamente”.

Segundo ejemplo de comentario útil: “En la propuesta se identifican las fuentes de emisiones y se mencionan los "co-beneficios", pero no se define qué son los co-beneficios ni se explica cómo contribuyen a mejorar la calidad del aire. Incluya una descripción y una definición de “co-beneficio” en la propuesta para que los integrantes de la comunidad puedan hacerse una mejor idea de los beneficios que podrían esperarse”.

Por qué son útiles estos comentarios: Estos comentarios no solo se entienden fácilmente, sino que también permiten que se haga algo al respecto. Proponen una solución y los cambios sugeridos coinciden con los reglamentos del estado de Colorado, por lo cual pudimos hacer estos cambios.

Comentarios no tan útiles

Ejemplo de un comentario menos útil: “Las emisiones de las operaciones industriales son perjudiciales para el medio ambiente y la salud pública y no deberían de permitirles que contaminen de esta manera. No debería de aprobarse la norma propuesta”.

Por qué este comentario es menos útil: Con gusto recibimos este comentario, pero no podemos tomar medidas, puesto que no se da ninguna información en concreto.

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¿Tiene alguna pregunta? Envíe un correo electrónico a cdphe.commentsapcd@state.co.us.

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